江苏目前还没有超大城市，仅有的一个特大城市是南京。不过，就江苏各大城市的发展水平来看，还有一座城市，实际上也是具备特大城市基础的，这个城市，就是目前常住人口最多的苏州。
苏州的常住人口超过万人，其中城镇片区的人口即有万，其城镇化状态在国内城市中，也是居于前列的。以城市人口和城市规模来看，苏州的实际状态，相比较已经作为特大城市的昆明、东莞而言，其实也并不滞后。而苏州与“特大城市”头衔失之交臂的关系，则主要源于苏州几个市辖区的总人口，目前与特大城市之间，还有一定的差距。
苏州苏州共辖有5个市辖区，包含姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江5地。而这5个市辖区的总人口，再加上一个非市辖区的工业园区，实际上有万人。从这些区的实际人口来看，苏州实际上已经是一座妥妥的特大城市了。不过，遗憾的是，苏州依然还是位列特大城市之外。这其中，苏州的“市辖区”范畴，是一个很大的因素。
众所周知，市辖区的前提是行政区，而苏州除了5个市辖区之外，与之并列的工业园区则是产业区域。一般而言，国内大多数城市都有相应的产业园区，且部分产业园区的经济规模或人口，也是单独计算的，如成都高新区等。不过，这些产业园区的人口，在正式统计的时候，一般也是要计入产业区所在的市辖区的。比如，成都高新区的人口，即要分别计入武侯区和郫都区等地。但苏州工业园区的人口，却并没有计入工业园区所在的行政区，而一直是单列的。
苏州工业园区苏州工业园区对应的行政区是吴中区，苏州工业园区目前的总人口有万人，如果这个园区的人口计入作为行政区的吴中区，那么苏州市辖区的人口，自然会突破万人，并位列特大城市之中。但是，苏州工业园区的人口在正式统计中，依然维持单列，而并没有计入吴中区。而不列入行政区，那么衡量苏州市辖区的人口的时候，就并不会计算工业园区的人口了，苏州市辖区的总人口，也就随之少了这万人。
然而，即便是苏州工业园区的万人没有计入苏州的市辖区，苏州剩余的五个市辖区中，依然还有万人口，依然可以达到特大城市的标准。那么，苏州为什么还是没有列入特大城市范畴呢？其实，这里就要看另一个特别市辖区了，这个区，即虎丘区。
苏州虎丘区是苏州的市辖区之一，虎丘区目前的人口规模有83万人。正常来讲，完全作为市辖区的虎丘区人口，与另外几个市辖区组成苏州市辖区的总人口，也是非常正常的。但是，近些年来，虎丘区的影响似乎正在淡化，而苏州高新区的影响正在加强。虎丘区和苏州高新区，其实是同一个区域。但在苏州，当前一般都是以“高新区”的形式，或者以“高新区（虎丘区）”的形式，来代替着虎丘区。
而在苏州的人口统计中，作为市辖区的虎丘区，其人口实际上统计为高新区（虎丘区）的。同苏州工业园区一样，高新区只是一个产业区，而并非行政区。虎丘区范围内的人口，最终以高新区的名义进行统计，其人口数自然就没有当作市辖区的人口了。
苏州虎丘区（高新）因此，虎丘区的83万人口，最终统计到了高新区，而高新区并非行政区，其人口在名义上来讲似乎同虎丘区就是两回事了，自然也就影响到了苏州市辖区的总人口。如果虎丘区这83万人口，统计的名义是虎丘区，那么毫无疑问，苏州的市辖区人口，当然还是在万人以上的。而抛开了虎丘区这83万人口，所认可的苏州市辖区的人口总数，就只有万人了，苏州当然也就没有进入特大城市范畴了。
当然，苏州虽然并不是得到认可的特大城市，但苏州实际上同样已经是特大城市标准的一座城市了。无论苏州工业园区也好，还是高新区也好，虽然不是行政区，但这两个地方所归属的行政区，依然是苏州的市辖区之内，其所差的，只是一个名义上的统计而已。所以，苏州依然还是有着特大城市之实的。
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