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己亥年
Aug
30
星期五
八月初一
中央重大政策立法
一、两高联合发布司法解释：明确高考等4类考试作弊属犯罪
人民法院、 人民检察院联合对外发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对在高考、研究生考试以及司法考试等4大类“法律规定的国家考试”中组织作弊的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金，严厉惩治考试作弊犯罪。《解释》还明确代替考试犯罪的处理规则、考试之前被查处的组织考试作弊行为属犯罪等问题，并对“作案器材”进行了详细解释。
二、七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》
商务部等七部门近日印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》。《意见》提出，推进汽车平行进口工作常态化制度化。为落实国务院推进“放管服”改革要求，全面扩大试点成效，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到辆的，可以在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策，汽车平行进口工作实现常态化制度化。
三、文化和旅游部发布两项行业标准推动自驾游发展
文化和旅游部于正在天津举办的“中国旅游产业博览会”上发布《自驾游目的地等级划分》《自驾车旅居车营地质量等级划分》两项行业标准。标准将自驾游目的地划分为 自驾游目的地、省级自驾游目的地2个等级；将自驾车旅居车营地划分为5C、4C和3C三个质量等级。标准还对自驾游规划、政策支持、基础设施、公共服务、安全引导、应急管理和数据统计等方面提出了要求。
四、农业农村部部署生猪生产农机装备购置补贴
农业农村部办公厅印发《关于加大农机购置补贴力度支持生猪生产发展的通知》，就优化农机购置补贴机具种类范围，支持生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备作出部署。通知明确，要加快试验鉴定，增加机具供给。指导所属农机鉴定机构敞开受理能力范围内的鉴定申请，对省内外农机企业一视同仁，加快试验鉴定，及时公布结果。积极支持农机鉴定机构改善检验检测条件，提升试验鉴定能力。
五、人社部规范人力资源市场活动惩戒严重违法失信机构
人社部印发《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，制定出台相关意见，从加强日常监督管理、加大劳动保障监察执法力度、健全信用激励约束机制、提升公共服务水平等四个方面，对规范人力资源市场秩序提出具体举措。
六、11部门联合发文部署开展农民合作社规范提升行动
经国务院同意，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，对开展农民合作社规范提升行动做出总体部署。《意见》提出开展“空壳社”专项清理，合理界定清理范围，按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的办法，实行分类处置，拓展企业简易注销登记适用范围，畅通农民合作社市场退出机制。
七、八部门：教育APP禁植入广告和游戏
教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出要对教育APP实施备案制度，并要求在年底完成备案工作。《意见》明确，作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。对于学校推荐使用的教育APP，应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。
八、国家医保局全面调整纳入医保药品目录
国家医疗局、人社部联合发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，并发出通知，要求各省级医疗保障部门及时按规定将《药品目录》内药品纳入当地药品集中采购范围。新版医保药品目录常规准入部分共个药品，包括西药个、中成药个（含民族药93个）；收载西药甲类药品个，中成药甲类药品个。
九、国家档案局会同商务部启动《外商投资企业档案管理暂行规定》修订工作
国家档案局会同商务部在北京召开《外商投资企业档案管理暂行规定》修订讨论会议，启动《暂行规定》修订工作。新形势下，外商投资企业档案管理内容、对象和手段都发生了新变化，在此背景下要谋划、组织好档案业务监督指导工作，尽可能地服务好外商投资企业。
十、人社部：推进人力资源服务机构诚信体系建设
人力资源和社会保障部近日印发《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》。《意见》指出，要深入推进人力资源服务机构诚信体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，强化信用对人力资源服务机构的约束作用，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。各级人力资源社会保障部门要扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，加大重点领域劳动保障监察执法力度，集中整治人力资源市场违法违规行为，依法加大打击力度，净化市场环境。
十一、P2P网贷机构均将全面纳入征信系统
《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》已于2日下发。《通知》明确，P2P网贷机构将接入金融信用信息基础数据库运行机构——央行征信中心、百行征信等征信机构。《通知》明确，请各地互联网金融风险专项整治工作领导小组、网贷风险专项整治工作领导小组组织辖内在营的P2P网贷机构接入金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构。
十二、司法人员职务犯罪侦查列入研究重点
《 人民检察院关于加强和改进新时代检察理论研究工作的意见》近日印发。《意见》共有四项主要内容，包括新时代检察理论研究的历史使命、新时代检察理论研究的基本要求、新时代检察理论的研究重点、完善检察理论研究工作机制。
地方重大政策立法
一、北京市中小学幼儿园将建立学生安全信息通报制度
北京市人民政府印发《北京市中小学校幼儿园安全管理规定（试行）》。规定全面加强了中小学幼儿园安全工作的规范化管理，并对学校应承担的职责提出了明确要求。规定提出，学校建立学生安全信息通报制度：将未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异常学生情况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人和校内相关负责人员。
二、上海市人大赴张江调研科创条例立法
《上海市推进科技创新中心建设条例》（草案）已经形成，并将于9月下旬提交市人大常委会会议审议。通过《条例》制订，围绕科技创新中心的总体目标和框架，通过顶层设计，综合各方资源，建立完善与科技创新中心相适应的法规体系和法制环境，为建设具全球影响力的科技创新中心提供全方位的法制保障。
三、安徽省对突出生态环境问题实施备案销号制度
安徽省印发《安徽省突出生态环境问题整改验收销号管理办法（试行）》。办法规定，突出生态环境问题按照类别分为省级验收和市级验收。对整改方案中要求的任务措施，必须全部落实到位。负责验收的责任单位要按照有关规定，细化验收程序，确保验收质量。同时，验收销号相关情况还要同步向公众公开，接受群众监督。
四、《上海市小型客运船舶运输管理办法》将自10月1日起施行
《上海市小型客运船舶运输管理办法》已经年7月25日市政府第59次常务会议通过，现予公布，自年10月1日起施行。小型客运船舶运输经营者应当落实小型客运船舶安全运营主体责任，建立健全安全运营责任制和安全运营规章制度，开展事故隐患排查治理等工作，改善安全运营条件，确保运营安全。
五、山东：会签《意见》合力惩治生态环境犯罪
山东省检察院与该省生态环境厅、省公安厅联合会签《关于进一步强化生态环境联勤联动执法工作机制的实施意见》，推动构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系，形成依法惩治生态环境违法犯罪合力。检察机关具有适时提前介入、引导侦查、指导案件办理、联合挂牌督办等职责，进一步发挥检察机关在生态环境犯罪案件办理中的主导作用，引导公安机关、生态环境部门依法收集固定完善证据，确保案件质量，提高办案效率。
六、《江西省开发区条例》将于10月施行
《江西省开发区条例》将于10月1日起施行。该《条例》出台，将加强开发区建设，规范开发区管理和服务，促进开发区体制机制创新，发挥开发区功能优势和开放引领作用，促进区域经济社会高质量发展。
七、《天津市优化营商环境条例》开始施行“硬手段”提升“软环境”
年9月1日，《天津市优化营商环境条例》正式施行。天津通过条例制定实施这个“硬手段”，全面深化放管服改革，进一步激发市场活力和社会创造力，提升“软实力”。条例设置了政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等章节，包含“办事便利”“法治良好”“成本竞争力强”“生态宜居”4个方面，全面体现了天津经济社会高质量发展的需要。
八、广东东莞征求意见：“双三分之二”业主同意即可增设电梯
《东莞市既有住宅增设电梯管理办法（征求意见稿）》已进入东莞市人民政府法制审查阶段。社会公众提出建议和意见的，可于9月10日前向东莞市司法局提交。根据该办法，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
九、《青海省小餐饮备案和监督管理办法》9月1日起实施
9月1日起，《青海省小餐饮备案和监督管理办法》实施。《办法》共计4章27条，分别按照目的意义、适用范围及概念、政府职责、部门职责、鼓励经营、行业职责、备案管理、监督管理等内容，对小餐饮食品安全作出相应规定，将进一步简政放权，创新政府管理方式，释放市场主体活力，使得我省小餐饮监管有法可依。
十、福建：对涉电信网络犯罪者限制入网
福建省通信管理局与省公安厅最近联合出台《福建省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户管理意见（试行）》，对涉电信网络犯罪者限制入网。意见规定，对不良信用通信网用户按涉案情况采用三级管理，限制周期分别为5年、2年、1年。此类用户在限制周期内，无法办理通信产品新入网业务，只可保留一个手机或固话号码，且不能注销后重新办理号码。
典型案例、大案、要案
一、 法院发布：考试作弊犯罪典型案例
1.章无涯、吕世龙、张夏阳等组织考试作弊案
2.杜金波、马维圆组织考试作弊案
3.段超、李忠诚等组织考试作弊案
4.李志刚非法出售答案案
5.侯庆亮、虎凯代替考试案
6.王学军、翁其能等非法获取国家秘密，非法出售、提供试题、答案案
二、公安部公布“套路贷”十大典型案例
1.北京1.08“套路贷”犯罪案件
2.江苏泰州虞某云“套路贷”犯罪案件
3.浙江绍兴“米房”“套路贷”犯罪案件
4.浙江温岭吴某杰“套路贷”犯罪案件
5.江西赣州李某俊“套路贷”犯罪案件
6.河南安阳3.26“套路贷”犯罪案件
7.河南洛阳5.30“套路贷”犯罪案件
8.湖南长沙11.07“套路贷”犯罪案件
9.甘肃兰州“套路贷”犯罪案件
10.甘肃酒泉5.30“套路贷”犯罪案件
三、上海首例“洋垃圾”污染环境公益诉讼案宣判
上海市人民检察院第三分院于5日提起的一起污染环境民事公益诉讼案在上海市第三中级人民法院开庭审理。法庭当庭判处四被告连带偿付非法进口固体废物（铜污泥）的处置费用万余元。该案系上海市首例“洋垃圾”污染环境的公益诉讼案件。经合议庭评议后认为，四被告在明知铜污泥系国家禁止进口的固体废物的情况下，共同商议、分工合作，进口铜污泥，造成了环境污染风险，损害了社会公共利益。故依法判决被告米泰公司、黄某某、薛某和华远公司连带赔偿非法进口固体废物（铜污泥）的处置费3700元，支付至检察机关公益诉讼专门账户。
来源：北大法律信息网
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公开公正?廉洁高效
济南铁路运输法院
